阳政〔2023〕143号

关于印发《阳平镇2023—2024年度受灾困难

群众冬春救助工作实施方案》的通知

各行政村、镇直镇办、各部门：

现将《阳平镇2023—2024年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

阳平镇人民政府

2023年9月20日

阳平镇2023—2024年度受灾困难群众冬春

救助工作实施方案

为认真贯彻落实《河南省应急管理厅 财政厅关于组织开展2023-2024年度全省受灾群众冬春救助工作的通知》（豫应急〔2023〕86号）、《三门峡市应急管理局关于印发2023—2024 年度全市受灾群众冬春救助工作方案的通知》《灵宝市2023—2024年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案的通知》扎实做好2023—2024年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“压实救助主体责任、精准确定救助对象、确保救助高效有序、精准精细实施救助”的总要求，确保所有因灾生活困难群众得到救助，基本生活得到保障，切实帮助群众度过难关，维护社会稳定。

二、救助范围

2023年度因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。

三、救助程序

按照《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急〔2023〕6号）有关要求，结合我镇本年度受灾实际情况，通过“户报、村评、乡审、市定”四个步骤确定救助对象：一是本人申请或者村（居）民小组提名；二是村（居）民委员会民主评议公示；三是乡（镇）人民政府审核；四是市应急管理局审批，确保公开、公平、公正。对于老年人、残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊受灾困难群众，本人办理申请手续困难的，各涉灾部门应主动将其列为救助对象，主动开展救助工作。

四、救助标准

按照省制定的“每人不低于100元不高于300元且每户不高于2000元”的指导标准落实。对于确需提高救助标准的受灾特殊群体，要个人进行申请，村组写出证明，乡镇审核。

坚持“分类救助、重点救助、精准救助”的原则，按照因灾导致生活困难程度，将受灾困难群众分为A、B、C三类（A类特别困难；B类比较困难；C类一般困难）实行分类排队，优先考虑因灾导致生活困难的优抚对象、低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，重点帮助其解决实际困难。

五、资金发放

根据《河南省应急管理厅 财政厅关于组织开展2023-2024年度全省受灾群众冬春救助工作的通知》（豫应急〔2023〕86号）《三门峡市应急管理局关于印发2023-2024年度全市受灾群众冬春救助工作方案的通知》《灵宝市2023-2024年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案的通知》规定要求，拨付资金将采用“一卡通”方式直接发放到户。

六、工作步骤

（一）开展救助需求调查，全面摸清底数

各有关部门要迅速组织专门人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，认真做好摸底工作，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及存在的困难和需求，规范填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》,自村到乡镇逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。市应急管理局将组织专门人员到乡镇、村组进行实地抽查摸底。各涉灾部门、涉灾村要将《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》于9月26日前报镇应急管理办公室，并确保申请报告与一览表数据一致。镇应急管理办公室上报市应急管理局汇总后，将《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》通过国家自然灾害管理系统上传。

（二）严格救助程序，实施精准救助

各有关部门、各村要严格按照“户报、村评、乡审、市定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策、精准救助。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。

（三）开展救助情况调查评估

各有关部门调查、核实、汇总本辖区受灾困难人员冬春已救助情况，对本辖区的实际救助效果进行绩效评估。救助结束后镇应急管理办公室及时将《受灾人员冬春生活已救助人口一览表》报市应急管理局，市应急管理局将对救助情况进行抽查。于2024年5月中旬前将绩效评估报告报市应急管理局。

七、相关要求

（一）提高思想认识

冬春救助体现党和政府对受灾群众的关心关怀，关系受灾群众切身利益，是兜牢民生底线、防止因灾致贫返贫的重要民生工程、民心工程。在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用。各有关部门、各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好，确保冬春救助款物放发到位。

（二）抓紧安排部署

各有关部门要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，责任到人,专人负责,严格管理,认真实施,按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。应急管理办公室要加强工作统筹，积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

（三）强化监督检查

各有关部门、各村要逐级建立冬春救助工作系列台账，认真填写《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合财政、监察、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。市减灾委办公室、市应急管理局将根据各有关乡镇工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各有关乡镇开展专项指导。