关于印发《全镇深化消防安全“五大”行动

攻坚会战实施方案》的通知

各行政村、行业各部门：

现将《全镇深化消防安全“五大”行动攻坚会战实施方》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

阳平镇人民政府

2025年4月18日

全镇深化消防安全“五大”行动攻坚会战

实施方案

为深刻汲取周口市项城市红旗生物科技有限公司“3・20”爆炸事故以及近期安阳、郑州典型火灾事故教训，根据省、市两级安排部署，按照市消防安全委员会下发的《全市深化消防安全“五大”行动攻坚会战实施方案》决定自即日起至今年5月底，在全镇范围开展消防安全“五大”行动攻坚会战。现制定实施方案如下

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维，压紧压实各方责任，严查密防各类火灾风险和问题隐患，持续夯实火灾防控基础，全力降总量、遏亡人，严防群死群伤火灾、严防敏感场所火灾、严防有影响的火灾，维护全镇消防安形势稳定。

二、重点任务

持续深化“生命通道大起底、火灾隐患大排查、单位责任大落实、疏散逃生和应急救援大演练、基层能力大提升”工作，提升社会抗御火灾能力水平。

（一）深化生命通道大起底

紧盯人员密集场所、特殊敏感场所、多业态混合生产经营场所、“九小”场所等重点场所，全面发动相关行业部门、基层力量，持续推进畅通消防“生命通道”工作。一是重点推动解决人员密集场所安装铁栅栏、防盗网等影响疏散和救援问题，4月底前，本辖区前期治理情况进行一次“回头看”，及时查漏补缺，防止隐患问题动态反复；二是重点推动解决安全疏散通道不足问题，对单层面积超过200平方米的场所开展一轮全面摸排，凡未设置2个以上安全出口的，要登记造册，责令限期整改;三是重点推动解决“前店后宅”“下店上宅”问题，清理违规留宿人员，指导设置防火分隔，严防“小火亡人”。

（二）深化火灾隐患大排查

1.统筹推进专项治理。持续深化电动自行车安全隐患全链条整治，一是重点攻坚解决非法拼装改装电动自行车和锂电池、老旧居民小区停放充电设施、非直供电小区落实居民电价、非标车辆和电池以旧换新，以及锂电池健康评估体系建设、报废回收等重点难点问题。二是持续加强居民小区检查巡查，严查违规停放充电行为。

纵深推进建筑保温材料安全隐患全链条整治，围绕生产流通、建设施工、管理使用各环节，一是摸排保温材料生产销售企业、检测机构、使用单位底数现状，及时发现整改问题隐患；二是聚焦房屋市政工程建筑外墙以及冷库和室内场所应用领域，指导管理使用单位设置警示提示标识，强化动火用电管控和日常维护管理。扎实开展人员密集场所动火作业专项整治，三是全面推动落实动火作业人员管控和电气焊作业工具“加芯赋码”工作，推行限额以下小工程备案管理，深度应用“豫智焊”平台，强化动火作业过程监管；四是加强人员密集场所消防安全管理，严格作业期间安全监护，坚决杜绝聘请无资质单位、无证人员施工。

2.紧盯重点领域隐患排查。一是开展批发市场、仓储物流场所集中检查，重点解决建筑未批先建、消防水源设施不足、消防车通道不畅等突出问题，督促单位落实主体责任，健全消防安全管理体系，建立符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，建立火灾应急联动响应机制，做到“一点起火、全员响应”。二是开展商场、学校、校外培训机构、医院、养老院、网红景区、劳动密集型企业等场所分行业分领域治理，相关主管部门紧盯“一头一尾一预案”重点环节，加强检查排查，提升行业消防安全管理水平，督促单位严格落实主体责任，强化火源电源管理，确保安全疏散通道畅通。三是开展居民住宅小区隐患大整改，督促物业服务企业做好公共区域消防安全管理，开展灭火和疏散演练，及时劝阻制止电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等行为。四是各行政村、行业各部门、派出所等基层力量，加强居民住宅小区、农村社区防火巡查，开展“敲门行动”，提醒居民落实“三清三关”；五是同步摸排居民住宅改作办公经营场所、电商直播场所、群租房等情况，及时督促整改火灾隐患，涉及无证经营等其他违法行为的，及时移交主管部门处理。对排查发现构成重大火灾隐扎实开展人员密集场所动火作业专项整治，一是全面推动落实动火作业人员管控和电气焊作业工具“加芯赋码”工作，推行限额以下小工程备案管理，深度应用“豫智焊”平台，强化动火作业过程监管；二是加强人员密集场所消防安全管理，严格作业期间安全监护，坚决杜绝聘请无资质单位、无证人员施工。

2.紧盯重点领域隐患排查。一是开展批发市场、仓储物流场所集中检查，重点解决建筑未批先建、消防水源设施不足、消防车通道不畅等突出问题，督促单位落实主体责任，健全消防安全管理体系，建立符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，建立火灾应急联动响应机制，做到“一点起火、全员响应”。二是开展商场、学校、校外培训机构、医院、养老院、网红景区、劳动密集型企业等场所分行业分领域治理，相关主管部门紧盯“一头一尾一预案”重点环节，加强检查排查，提升行业消防安全管理水平，督促单位严格落实主体责任，强化火源电源管理，确保安全疏散通道畅通。三是开展居民住宅小区隐患大整改，督促物业服务企业做好公共区域消防安全管理，开展灭火和疏散演练，及时劝阻制止电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等行为。四是各行政村、行业各部门、派出所等基层力量，加强居民住宅小区、农村社区防火巡查，开展“敲门行动”，提醒居民落实“三清三关”；五是同步摸排居民住宅改作办公经营场所、电商直播场所、群租房等情况，及时督促整改火灾隐患，涉及无证经营等其他违法行为的，及时移交主管部门处理。对排查发现构成重大火灾隐患的单位，依法依规督促整改；对情况复杂、整改难度大的，提请上级单位挂牌督办，落实闭环整改。

（三）深化单位责任大落实

深入贯彻落实省政府办公厅《消防安全重点单位包保联系工作机制实施办法》（豫政办〔2024〕58号）工作要求，持续深化重点单位包保联系工作，指导分包单位履行消防安全主体责任，5月底各行政村、各行业部门对分包的人员密集场所全部联系一次，指导分包单位开展一次消防安全自查检查、一次全员培训和两次全员疏散演练，开展一次单位消防安全管理情况评估。全面推行单位消防安全风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，定期开展消防安全自查、建筑消防设施检测维保和电气燃气安全检查。

（四）深化疏散逃生和应急救援大演练

落实每月25日“消防安全警示教育演练日”要求，分期分批组织重点场所开展“全员额、全通道、全流程”应急疏散演练，指导落实新入职员工全员培训、重点岗位工种（消防设施操作员、夜间值班人员、微型消防站队员、电工、厨师、保安）人员针对性培训。4月份，重点指导批发市场、物流仓储企业、劳动密集型企业、医疗卫生机构、养老福利机构、学校幼儿园等开展全员灭火疏散演练。5月份，重点指导大型商业综合体、宾馆饭店、旅游景区、文物古建筑等单位开展全员疏散演练。

（五）深化基层能力大提升

加强对各行政村（社区）人员业务指导，采取消防中队、镇平安办、派出所、村组干部和志愿者，每月固定时间共同排查全镇消防安全隐患的模式，全力提升基层消防安全管理水平和火灾隐患排查质效。

三、工作要求

开展消防安全“五大”行动攻坚会战，是解决消防安全突出问题、巩固深化火灾防控工作的重要举措，也是减少人员伤亡、夯实全镇火灾防控基础的有效手段。各行政村、行业各部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，按照“三管三必须”工作要求，强化组织领导，统筹推动工作落实，确保取得实效。

（一）强化统筹推进。各行政村、行业各部门要将消防安全“五大”行动攻坚会战与消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车全链条整治、人员密集场所动火作业和建筑保温材料等专项行动，与基层消防力量建设、消防宣传培训等基础工作结合起来，以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题，加快推动消防安全治理模式向事前预防转变。

（二）精准严格执法。要深刻汲取近年来省内外典型事故案例教训，采取“专家+主管领导”检查、联合执法等方式，坚决惩治各类违法行为和火灾隐患，切实解决执法“宽、松、软”问题。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、关停等手段，坚决督促整改；对涉嫌犯罪的，推动“行刑衔接”，依法追究刑事责任；对整改不及时、不严格、不到位的重大火灾隐机制，“应曝尽曝”实施有效震慑。

（三）强化工作落实。推行“区域治理、压实责任、督导问责”工作模式，对工作不重视、推进不坚决、落实打折扣的，采取通报提醒、约谈警示、督办提示等措施。工作期间发生亡人及有影响火灾事故的，将由市消安委将按照“四不放过”原则，依法依规开展火灾事故调查处理，严肃追究火灾事故单位、主管部门和相关人员责任。