冬春季节气温较低、风干物燥，传统节日、大型群体性活动集中，用火用电用气量增加，各类火灾风险积聚叠加，历来是火灾防控的重点关键时段。为认真落实市委、市政府关于消防安全的工作部署，全力推进教育系统消防安全治本攻坚三年行动，确保全市教育系统消防安全形势持续巩固，根据《三门峡市教育局办公室关于印发全市教育系统冬春火灾防控工作方案的通知》（三教办〔2024〕24号）和《灵宝市消防安全委员会关于印发灵宝市冬春火灾防控工作方案的通知》（灵消安〔2024〕28号）精神，决定自即日起至2025年3月，在全市教育系统开展以“生命通道大起底、火灾隐患大排查、单位责任大落实、疏散逃生和应急救援大演练、消防能力大提升”为主要内容的冬春火灾防控工作。现制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于消防安全、安全生产的重要论述和党的二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府关于消防安全的决策部署和市消安委相关工作要求，深刻汲取近年来典型火灾事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，进一步推动强化消防安全红线意识，织密织牢各级各类学校消防安全工作责任体系，全力查改学校（幼儿园）存在的各类突出消防风险隐患，夯实火灾防控工作基础，坚决防范遏制校园群死群伤重特大火灾事故发生，全力维护广大师生生命安全，确保全市教育系统消防安全形势持续向好。

二、重点任务

深刻汲取近年来省内外重特大火灾事故教训，以“生命通道大起底、火灾隐患大排查、单位责任大落实、疏散逃生和应急救援大演练、消防能力大提升”为抓手，全力提升全市各级各类学校消防本质安全水平。

（一）生命通道大起底

1.严查严处“生命通道”占用阻塞。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园要严厉查处占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；电动自行车违规在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放或充电；人员密集场所门窗设置铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物；竖向管井、敞开式外连廊堆放可燃物等违法行为，确保“生命通道”畅通无阻。2024年12月底前，全市各学校、幼儿园人员密集场所三层及以下门窗影响疏散和灭火救援的障碍物要清除完毕。2025年3月底前，全市各学校、幼儿园人员密集场所门窗设置障碍物清除完毕。

2.严查严处违规装修改变疏散条件。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园要对本辖区、本学校已有建筑进行严格自查，对单层面积超过200平方米的场所，按照相关技术规范要求，设置2个以上安全出口并保证畅通。要对新建、改建、装修的加强指导，严禁违规装修改造建筑结构导致占用、堵塞、封闭“生命通道”。

3.严查严处安全出口锁闭。严禁各学校宿舍出入门夜间外部上锁。要严查学校宿管员夜间对宿舍大门上锁行为，确保发生火灾师生能及时疏散到安全区域。要严厉查处归学校属权的门面房（包含学校出租房屋）、校内商铺等多业态混合经营场所消防安全隐患，督促经营者在保证营业时段符合安全疏散条件的同时，严防因歇业锁门影响营业场所安全疏散。

4.严查严处消防车通道占用阻塞。要严厉查处在消防车通道上违法停放车辆，设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线、户外广告牌、灯箱等障碍物；堆放货物杂物导致消防车通道堵塞、占用；侵占消防车登高操作场地等违法行为，确保消防应急救援车辆通道畅通无阻。

（二）火灾隐患大排查

以校内人员密集场所、多业态混合生产经营场所、特殊敏感场所为重点，严格“十查、三清、两管”（见附件）要求，全力查改各类火灾隐患。即日起，要迅速组织力量开展隐患排查行动。

1.严格排查校内人员密集场所。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园按照职责分工，持续开展教育领域人员密集场所消防安全排查，紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆、体育馆等学生密集场所以及中小学学科类校外培训机构，对发现的问题隐患建立台账，逐一落实整改。规范疏散通道、安全出口、消防车通道标识设置和日常管理工作。在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。

2.严格排查校内多业态混合生产经营场所。对校园内集多种业态多种功能于一体的商铺，开展消防安全排查，持续排查整治燃气安全风险隐患。重点对学校内商铺、学校出租门面房等多业态混合经营场所燃气安全进行整治，确保不因燃气引发火灾事故，督促混合生产经营场所明确统一的消防安全管理主体，结合建筑整体、内部分区和各生产经营单位实际，压实消防安全主体责任，严密落实消防安全管理措施，对共用的疏散通道、消防设施加强管理，强化动火作业管控。

3.严格排查校内特殊敏感场所。各学校、幼儿园、中小学学科类校外培训机构特别是寄宿制学校要认真开展自查自改，检查是否存在单个学生宿舍超过8人住宿和“大通铺”问题；人员密集场所门窗设置铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的问题；宿舍楼是否配备足够的消火栓、灭火器等消防设施；是否安装火灾自动报警系统或具有联网功能的独立式火灾探测报警器等。

（三）单位责任大落实

1.压实学校主体责任。要压实学校安全主体责任和书记、校长校园安全第一责任人责任。全面推行学校消防安全风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，定期开展消防安全自查、建筑消防设施检测维保和电气燃气安全检查。突出动火作业管控、安全疏散管理和消防设施正常运行等重点环节，将消防安全管理有机融入日常管理内容，落实各层级、各岗位消防安全具体责任，提升本质安全水平。

2.压牢行业监管责任。各乡镇中心校要采取明查暗访、“四不两直”等形式，常态化对学校日常安全管理及隐患排查整治情况进行督导检查，筑牢校园安全防线。对排查发现的风险隐患要建立台账，实施专人负责，限期逐一销号，落实隐患整改闭环管理，确保问题整改到位。

3.落实重点单位包保联系工作机制。《灵宝市消防安全委员会关于印发<消防安全重点单位包保联系工作机实施方案>的通知》（灵消安﹝2024〕26号）已印发，目前消防部门正在逐级进行统计分类，下步将出台具体落实措施办法，各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园要积极配合做好相关工作，落实具体要求，确保消防安全包保联系工作机制在教育系统有序运行。

（四）疏散逃生和应急救援大演练

1.组织修订完善预案。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园要全面分析自身消防安全形势，针对学校特点、突出风险隐患、灭火力量和消防设施等实际情况，修订完善有针对性和可操作性的灭火和应急疏散预案。预案主要内容应包括灾情设定、组织机构、岗位分工、处置程序、工作保障等，确保安排合理、组织有力、分工明确、责任清晰，预案内容要及时组织全体人员学习掌握。2024年12月底，全市各学校、幼儿园要对本单位灭火和应急疏散预案进行一次修订。

2.积极开展全要素演练。各学校、幼儿园要按照“全员额、全通道、全流程”要求，落实每月25日“消防安全警示教育演练日”要求，组织落实应急疏散演练；寄宿制学校要针对性开展错时演练；校内多业态混合经营场所管理方要组织所有经营主体开展演练，切实提升应急疏散演练水平。

3.加强重点岗位人员培训演练。各学校、幼儿园要落实新入职员工全员培训、重点岗位工种（消防设施操作员、夜间值班人员、微型消防站队员、电工、厨师、保安）人员针对性培训要求。根据重点岗位人员工作性质，组织局部模拟火灾处置和疏散演练。

（五）消防能力大提升

1.加强消防安全教育宣传。要充分发挥课堂消防安全教育主阵地作用，落实好安全教育“1530”机制（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育），组织师生学习三门峡消防微信公众号消防宣传月消防安全知识漫画系列，提升师生消防安全意识。要针对冬春季节火灾特点，集中开展典型火灾案例警示教育，以案说法、以案明责。要持续开展“五个一”活动，丰富宣传活动内容和方式，营造“人人关注消防安全、时时做好消防安全”的浓厚氛围。

2.建强消防应急处置力量。各学校、幼儿园要建立应急救援队伍，保证配强人员、配齐装备，加强与属地消防部门联系，定期邀请消防安全专家走进校园进行消防技能实操培训和消防应急实操演练，提高学校初期火灾扑救能力。

3.持续推进消防标准化建设。巩固消防标准化建设成果，各学校、幼儿园要持续健全完善学校消防安全工作责任体系、制度体系、标准体系、治理体系、督导考评体系，持续提升领导决策管理能力、员工消防素质能力、监管科技能力、灭火救援能力、综合保障能力，全面提高消防安全管理水平。

4.大力推进智慧消防建设。要及时更新配备消防器材设施，持续推进微型消防站建设，提高学校发现和扑救初期火灾的能力。要建好用好学校消防控制室，在教学楼、宿舍、餐厅等人员密集场所安装智能烟雾报警器、燃气泄漏报警器等消防设备，并与消防监控平台联网，提高学校消防信息化水平。

三、行动安排

（一）行动时间

即日起至2025年全国“两会”结束。

（二）工作阶段

1.动员部署阶段（2024年12月10日前）。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园参照本方案内容，细化制定工作方案或实施计划，召开会议进行专题部署。

2.推进实施阶段（2024年12月11日至2025年3月15日）。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园要按照明确的时间节点，抓好各项任务措施落实，始终保持严管严控态势。2024年12月20日前，要全面铺开大排查、大清理、大演练活动。2024年12月21日至2025年1月份，要突出元旦、除夕等重要节点，开展针对性排查和错时检查，持续攻坚整改突出隐患问题。2025年2月份至3月中旬，围绕全国“两会”期间消防安全工作，针对不放心场所和突出风险开展“回头看”。

3.巩固提升阶段（2025年3月16日至31日）。坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性问题进行梳理研究，及时总结推广工作经验和典型做法，建立健全长效管理机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园要高度重视冬春火灾防控工作，进一步增强做好消防工作的责任感、使命感、紧迫感，统筹协调、齐抓共管，确保冬春火灾防控工作取得实效。主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，推动火灾防控各项工作落地落实，确保学校消防安全。

（二）强化统筹推进。各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园要要将冬春火灾防控工作与消防安全治本攻坚三年行动、每月25日消防安全警示教育演练日活动、电动自行车全链条整治行动、消防安全大培训活动等结合起来，以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题，加快推动消防安全治理模式向事前预防转变。

（三）强化督导检查。教体局将采取“领导+专家”检查、邀请消防部门联合执法等方式，坚持现场查、现场讲、现场交办、现场签字、现场验收的“五现场”要求，随机开展明查暗访，及时通报督办隐患问题。坚持问题导向，突出解决检查发现不了问题、整改不解决问题、责任压的不实等问题，确保问题隐患清仓见底。

各乡镇中心学校、局直各学校和幼儿园制定冬春火灾防控工作方案和工作动员部署情况，请于12月12日前报市教体局安全办（邮箱lbjyaqb@163.com）。自12月起，每月23日前报送当月火灾防控工作推进落实情况。2025年3月底前，报送工作总结。

附件：“十查、三清、两管”工作重点

“十查、三清、两管”工作重点

一、十查，即从严检查十类消防安全突出风险

（一）查安全出口、疏散通道。主要检查：占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

（二）查电气焊作业。主要检查：电气焊作业人员未持证上岗，电气焊作业未办理动火审批手续；电气焊作业未遵守安全操作规程；作业现场未清理可燃物、未落实专门人员现场看护等措施。

（三）查易燃易爆物品。主要检查：场所内违规存放、使用易燃易爆危险化学品；餐饮场所违规存放卡式炉、丁烷罐，其他人员密集场所违规存放空气清新剂等压力储罐。

（四）查消防设施设备。主要检查：消防设施未保持完整好用，消防设施维护保养制度不落实，消防控制室值班人员未持证上岗、不能熟练操作设施设备。

（五）查用电安全。主要检查：私拉乱接电线；电器线路违规敷设在可燃物上；违规使用大功率电器；电缆井、电缆桥架等防火封堵不到位。

（六）查疏散逃生演练。主要检查：灭火疏散预案不符合单位实际，预案明确的岗位人员不了解自身职责，未定期开展演练，员工不掌握逃生自救技能，人员密集场所工作人员不会组织疏散逃生。

（七）查易燃可燃彩钢板和保温材料。主要检查：违规使用易燃可燃夹芯彩钢板作隔断、搭建临时建筑；人员密集场所违规使用易燃可燃外墙保温材料；冷库违规使用易燃可燃保温材料。

（八）查生产储存住宿“多合一”。主要检查：生产、经营、储存等场所违规住人现象。

（九）查电动自行车停放充电。主要检查：电动自行车违规室内充电、室外飞线充电；违规停放在安全出口、疏散通道，影响安全疏散。

（十）查明火烧纸焚香和燃放烟花爆竹。主要检查：场所内违规明火烧纸焚香；违规在人员密集场所、文物保护单位、重要交通枢纽、建筑工地等重点区域燃放烟花爆竹。

二、三清，即清通道、清门窗、清环境

（一）清通道。重点清理安全出口、疏散通道、楼梯堆放的各类物品，以及设置的障碍物。

（二）清门窗。重点清理违规设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、防盗网、广告牌。

（三）清环境。重点清理场所内违规存放的各类易燃易爆物品、可燃杂物，以及私拉乱接的电线、插线板和大功率用电设备。

三、两管，即从严管控火源、电气焊、热切割动火作业

（一）管火源。加强火源管控，落实各项管理制度，设置明显警示标志，严禁人员携带打火机、火柴等物品进入宿舍；餐饮场所加强后厨区域管理，从严落实“离人关火、离人关气”要求。

（二）管电气焊、热切割动火作业。建立落实电气焊等动火作业内部审批制度，聘请有资质人员持证上岗，遵守安全操作规程，配备消防器材，落实现场监护措施，及时清理明火作业区域周边可燃物。