刘伟、王建平委员：

　　您们提出的关于“打造我省黄金工业旅游项目”的提案收悉。现答复如下：

　　为全面贯彻落实习近平总书记2019年9月视察河南时的重要指示精神，根据灵宝市社会经济发展总体要求，结合黄金产业转型升级、结构调整、提质增效实际情况，不断打造我市黄金旅游业的发展，推动黄金产业与旅游业的紧密结合和深度融合。

　　以党的十九大及三中、四中全会精神统揽全局，集我市四十年黄金开采、冶选、加工、精炼等一体化产业之大成，围绕金银珠宝产业的强链、延链、补链为中心，填补金银珠宝产品研发、精深加工的空白，扩大会展交易、金融服务，以旅游观光为新的切入点，通过强营销、补短板，将灵宝打造成中西部最大、国内一流的金银珠宝饰品制造、交易、物流黄金文化中心，实现灵宝黄金产业由生产型、销售型、服务型向黄金旅游产业发展的大跨越。

　　（一）积极建设灵宝黄金矿业旅游及产品加工中心

　　借鉴三门峡黄金硅谷城建设、运作的成功经验，建设灵宝黄金饰品加工产业园，多管齐下，招商建厂。其一，筑巢引凤，采取控股、参股、合作等形式，制订优惠政策，吸引国内戴梦德、老凤祥、老庙和港澳谢瑞麟、新宏基等知名品牌的厂商，来灵宝直接投资，兴办分厂；其二，全面引进国内外饰品企业的先进设备、管理经验、营销理念、资金等，对本地区金中皇、金源桐辉等骨干龙头企业的设备进行更新改造、调整经营思路、增加花色品种，全方位、多层次提高企业的市场竞争力，创出自己的名牌；其三，与知名厂商联合经营，按照“互惠互利，双赢发展”的原则，开展来料加工业务，进行贴牌生产，为今后的发展积累经验、培育人才。今后将发展的重点转向金银在航空航天、机械、电子仪表、军工领域的应用。重点开发金银合金材料、焊料以及丝、箔、板粉等高精尖产品，重点做好黄金珠宝企业加工工业园区的规划、功能定位，制定招商引资优惠政策，争取2020年12月底前完成设计能力满足50余家、占地100亩的加工企业入驻标准化厂房，引进有能力、有技术和工艺实力的企业入驻园区，推动我市现有黄金首饰加工企业升级改造，2021年10家，实现黄金深加工企业的主体式集群布局。

　　（二）强力推进灵宝金银珠宝饰品批发交易物流中心

　　1.全力打造灵宝金街升级版。依托金中皇珠宝、桐辉精冶、紫金宫国际酒店的品牌优势和社会影响力，按照“拓展空间、完善功能、提升层次”的原则，对灵宝金街的经营区域由现在的工业路、云梯路，拓展到工业路、函谷路、长安路，建立黄金展示馆和研学游基地，经营范围由目前单一的金银珠宝饰品交易拓宽为珠宝玉石交易、矿业权属交易、文化创意产业、餐饮、旅游、购物、娱乐于一体的地标性高端商贸中心，形成黄金产业与旅游产业深度融合新亮点。

　　2.打造黄金旅游文化产业。在建立黄金珠宝加工产业园基地上，打造一条黄金旅游线路，引导全市各星级旅游景点、星级饭店、各金融机构开设黄金旅游消费品专柜，带动黄金旅游产业消费，实现旅游服务产业与黄金产业的深度融合发展。拓展现有交易模式的时空局限，利用互联网这一平台，大力发展电子网上交易，做到线上交易通过电商实时完成，实物交割在仓储物流园区进行。

　　（三）构建我国中西部黄金金融中心

金银珠宝饰品系资金密集型产品，建立黄金金融中心，旨在为黄金产业链各环节的企业提供供应链金融服务，解决企业在原材料采购、生产运营、物流贸易过程中的资金难题，黄金金融中心将与各类金融机构开展合作，开展针对黄金企业的贷款、保理等供应链金融业务，开展黄金租赁、质押、借金还金等业务，为企业提供新的融资渠道。

　　（四）完成灵宝黄金文化展示中心建设

　　一是灵宝金街黄金文化展示馆主体已经完工，计划今年9月底前投入使用。二是充分利用函谷关道德小镇建设项目，借助老子道德经及中国金城的影响力，建成具有黄金主题文化元素在内的道德文化园区。三是黄金小镇主题文化创意园项目，借助亚武山景区优势和灵宝黄金豫灵金镇品牌优势，积极与国内有实力的企业合作，建立配套的主题公园，重点建造中国第一金楼、金银珠宝特色商业街、黄金工艺品研发中心，通过将“文化传承、个性创业、休闲体验、养生度假”四位一体的黄金文化结合起来，成为中西部最大集金银生产、休闲观光、科普教育与一体的高端旅游景点，培植新的经济增长极。

　　（五）打造灵宝黄金研学旅游

　　我市阳平镇大湖新村在黄金矿藏产业资源的基础上，与“绿色产业”旅游业深度融合，依托良好的生态自然资源和深厚的历史文化资源，投建以“黄金文化”为主题的旅游特色景点，发展黄金文化研学游。项目规划总面积约8.52平方公里。总建筑面积：2.5万平方米。主要建设：“一心一村两谷一山”，即游客服务中心、金湖村、乐活淘金谷、休闲冶金谷、中金山，构建金艺科普游、金窟探险游、金屋玉食游、金山运动游、金谷度假游、金石纳福游等6大“金”字系列工程，配套建设道路交通、给水排水、电力电讯、消防环卫、安全监控、科技防控等完善的服务设施。作为黄金研学旅游的配套项目，《河南灵宝黄金研学实践教育课程》系列丛书已由河南科技出版社出版发行。围绕“黄金之城、苹果之乡、道家之源”三张名片，我市已成功打造函谷关、寺河山苹果、大湖新村、灵宝金街四大特色研学基地。

　　（六）加快建设灵宝金银珠宝饰品检测中心步伐

　　积极向上级申请项目、资金，到大专院校、科研机构引进检测专业领军人物，争取1—2年在灵宝建成国家级金银珠宝饰品质量检测中心以及国家、省级重点工程实验室，为我市金银产品走向全国提供质量保障，同时也可为周边地区提供相关服务。

　　成立全市黄金珠宝产业发展领导小组，由市长任组长，主管副市长及相关市领导任副组长，市黄金办、商务、财政、发改、工信、旅游、文化、金融、质检、地税、国税等相关单位的主要负责人为成员，由市黄金办牵头组织实施，各相关单位结合职责分工，密切配合，协同推进。

　　在城市（高铁站、高速路口、市区人口密集区等）醒目位置设立永久标识，广泛在报纸、电视、网络等新闻媒体进行全方位宣传。依托中国黄金协会、中国黄金报社等在行业内有广泛影响力的协会、媒体，积极宣传灵宝市黄金珠宝产业发展的新动态、新成果，形成浓厚发展氛围，叫响“中国金城”城市名片。

　　1.设立黄金珠宝产业发展基金。市政府综合运用财政、金融等手段成立黄金珠宝产业发展专项基金，研究PPP模式在黄金珠宝产业发展中的应用，全方位用于黄金珠宝加工基地建设、批发交易中心招商、黄金珠宝节会举办、配套设施完善、产业宣传、项目招商、人才培养、入驻企业奖励和贷款贴息等。同时，积极申请国家财政支持，保证加工基地顺利建设。

　　2.全面加大扶持力度。经过领导小组认定审批后的黄金生产经营企业可享受以下优惠政策。一是厂房、店铺租金支持。对入驻黄金珠宝生产加工基地的生产企业，给予两免三减半的5年厂房租金优惠，对入驻黄金珠宝批发交易中心的企业给予两免三减半的5年店铺租金优惠。二是奖励扶持政策。黄金珠宝加工企业项目建成后和黄金珠宝批发交易中心开业之日起五年内，按企业对地方财政实际贡献率给予财政奖励，前两年100%奖励，后三年50%奖励。三是行政事业性收费。按国务院、省政府有关规定，能免收的一律免收；不能免收的，一律按最低标准征收。同时，凡国内外知名黄金珠宝加工及品牌企业落户灵宝的，采取“一事一议”办法，给予重点扶持。

　　3.为黄金珠宝企业融资提供便利。构建与黄金珠宝产业相匹配的产业金融生态系统，引导金融机构根据黄金珠宝产业特点，创新融资产品和服务机制，扩大企业担保抵押物范围，为产业发展提供融资服务保障。推进中、农、工、建等国有专业金融机构在我市规范开展黄金租赁业务，鼓励金融机构向黄金珠宝企业开展借金业务和小企业联保联贷业务，提供优质的融资担保服务。持续给予黄金珠宝生产加工企业和销售企业贷款贴息支持，重点扶持企业开展技术改造、新品研发、品牌推广和渠道拓展。

　　4.加快完善配套设施建设。加快河南省黄金贵金属产品质量监督检验中心申报国家级工作，确保早日通过国家级中心的验收；积极推进非标准金交易中心建设，加快贵金属物流、保税仓库、贵金属交割等配套设施完善，为入驻企业提供相关服务。

　　5、加大黄金珠宝产业人才培养力度。依托灵宝市技工学校、三门峡黄金工业学校、三门峡职业技术学院，重点培养行业急需的研发设计、检测鉴定、专业技工、管理营销等各类人才，通过院校合作、校企合作、建立实训基地等办法，积极为黄金珠宝产业发展培养更多的技能型人才。按照国家助学政策，由市财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校。

　　6.鼓励黄金珠宝企业开拓国内外市场。在灵宝承办具有较大影响力的行业性宣传推广活动，根据活动规模及影响力，给予承办方一次性活动经费扶持，扶持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不超过50万元。对具有出口经营权且有出口业绩的本地企业，在开拓国际市场中，给予交通费、住宿费70%的补贴。对承办市政府批准或主办的黄金珠宝会展活动的企业，给予会展承办方专项经费扶持。

　　感谢您们对我市旅游工作的关心，希望今后继续对我市的发展给予关注和支持。

灵宝市人民政府　　　  

二〇二〇年四月十五日