灵政办〔2020〕23号
各乡、镇人民政府，涧东区、涧西区管委会，市政府各部门：
2020年，市十四届人大五次会议、市政协十三届四次会议交由市政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）126件，政协委员提案（以下简称提案）160件。为认真做好今年建议提案的办理工作，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实办理责任
办理建议提案是发扬社会主义民主、健全社会主义法制的重要内容，是政府接受法律监督和民主监督的重要途径，是促进政府决策科学化、民主化、法制化的重要渠道。各承办单位要高度重视建议提案办理工作，严格遵守“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”三级负责制，落实办理责任，优化办理流程，规范办理程序，确保办理工作责任落实到位。交办会后5个工作日内，各承办单位要将分管领导、具体承办人员姓名、职务、联系方式报市政府办公室联络协调科。
二、及时登记整理，明确办理时限
（一）各承办单位接到建议提案后，要认真进行清点核实，逐件登记。对需变更主办单位或增加协办单位的，交办会后5个工作日内，向市政府办公室联络协调科提交书面报告，并提出调整建议，经研究核实后作相应调整。
（二）建议提案办理工作务必在10月底前全部办理完毕，并答复代表或委员。因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市政府办公室联络协调科提交书面报告，经同意后可延期办理。
（三）建议提案办理后，按规定格式（见附件1、2）行文，书面答复人大代表、政协委员。答复内容要具体详实、实事求是。答复文件经代表或委员本人签字后，主办单位一式6份报市政府办公室联络协调科（代表或委员本人签字2份）；协办单位一式2份分别报市政府办公室联络协调科和主办单位。
（四）对建议提案答复文件标注办理结果的分类依据进行明确。所提问题已解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制暂不能解决的、不宜解决或留作参考的用“C”标明。
三、密切沟通联系，规范办理程序
（一）各承办单位要加强与代表委员的沟通联系，通过上门走访、现场查看、召开座谈会和邀请代表、委员参加调研等方式，主动征询代表委员对办理工作的意见和建议，要认真做到“三沟通、三反馈”，即办理前走访代表委员，摸清问题的产生根源，明确办理工作的重点，认真开展调研，制定工作流程和节点计划，征求代表委员意见；办理过程中，按照工作节点计划，及时与代表委员联系，反馈办理进展情况；办理结束后，向代表委员反馈办理结果，认真征求代表委员意见，代表委员满意后，形成书面材料，由单位主要领导签发，并对答复文件亲自审核把关后，经代表委员本人签字，向市政府办公室联络协调科报送办理结果。市政府办公室联络协调科对各承办单位的答复情况，逐个审核，严格把关，对答复不具体、办理不认真的，退回重新办理，并明确办理时限和要求，推动建议提案办理工作进一步规范化、制度化。
（二）各承办单位在建议提案办理工作中，要进一步完善办理工作制度，规范办理程序，认真做到“七有”，即：有制度、有计划、有研究、有沟通、有措施、有检查、有结果；实行“四定工作制”，即：定领导、定人员、定责任、定时限，做到交办、办理、催办、答复等各个环节都有章可循。
（三）各承办单位要始终坚持实事求是、依法办理原则，认真研究建议提案所提问题，在解决实际问题和提高办理落实率上下功夫，及时答复代表委员，努力提高建议提案办理质量和水平。对应该解决并有条件解决的，集中力量，尽快解决；对因客观条件限制当年难以解决，可以在1—2年内解决的，优先列入计划，逐步解决，并及时向代表委员通报说明情况；对需调查研究或请示上级决定的，及时调查研究或向上级请示后办理答复；对超出现行政策规定，或因受客观条件限制，一时难以解决的问题，以及因事实有出入、不便办理的问题，向代表委员充分说明情况，取得理解和支持。
（四）主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要在15天内将办理意见以红头文件形式函告主办单位，由主办单位统一进行答复。所提问题涉及两个以上单位的建议提案，一般由各承办单位分别办理并答复，代表或委员对办理结果不满意的，承办单位要重新办理，并于15天内再次答复。
四、强化跟踪督办，注重办理实效
（一）市政府对建议提案办理工作实行主管副市长牵头领办、督办制度，通过听取汇报、召开专题会议、召开现场会等方式，协调解决办理过程中存在问题，各承办单位要及时向主管副市长做好汇报，确保办理工作扎实有序推进。
（二）各承办单位要加大自查力度，加强对建议提案办理工作的跟踪落实，督促本单位承办人员合理安排时间，杜绝突击办理。阶段性办理情况于每月15日前报市政府办公室联络协调科，12月15日前上报全年办理情况，上报内容应包括办理工作部署、主要做法、落实情况、取得的办理成效、存在问题和今后改进意见等（是否按时提交报告将作为下一年度的评先依据）。
（三）市政府办公室联络协调科要加强办理工作的跟踪督办，坚持一月一督查，重点督查办理工作制度建立、工作方案制定、与代表委员沟通联系、主协办单位协商沟通等情况；会同市人大代联委和政协提案委，对重点建议提案的办理情况进行定期、不定期督查，并及时回访代表委员，了解办理情况，协调解决办理中遇到的问题。对推诿扯皮、行动迟缓和答复意见敷衍塞责的单位，在全市范围内进行通报批评，责令限期整改；对办理任务完成好、办理成效明显的，予以表彰奖励。
（四）建议提案办理工作完成后，市政府办公室会同市人大办公室、市政协办公室与代表委员联系，征询对承办单位办理工作的意见，并对建议提案办理工作进行督查考评，得分情况记入年终考核。
联系人：李 宇 联系电话：8829160
地 址：市政府三楼302室 电子邮箱：lbszfbxtk@163.com
附件：1.承办单位答复人大代表建议办文格式
灵宝市人民政府办公室
2020年7月10日
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