小河灌区2025年度工作报告
一、概述
小河灌区是一个老旧中型灌区，位于河南省灵宝市，该灌区建成于1954年，主要功能是服务农业灌溉，多年来平均灌溉面积一万亩左右，年引水量2万立方米，水源为弘农涧河和断密涧河，设计灌溉面积2.6万亩，有效灌溉面积1.77 万亩，采用渠灌方式服务农业灌溉，年取水许可水量690万m3。灌区主要种植小麦1.62万亩，园地0.1万亩，林地0.05万亩，涉及五亩、苏村、尹庄3个乡镇17个行政村。
2023年实施小河灌区续建配套与节水改造项目，项目总投资2600万元，项目实施完成后，可新增恢复灌溉面积0.83万亩，渠系水利用系数由建设前的0.56提高至0.76。
二、灌区水资源利用及骨干工程现状
现有骨干工程：干渠4条。东干渠渠长8560米，设计流量2.5m³ s。黑官渠渠长3257米，设计流量0.1m³ s。桐中渠渠长6368米，设计流量0,46m³ s。通道渠渠长3479米，设计流量0.27m³ s。目前计量设施为水尺计量，小河灌区续建配套与节水改造项目实施完成后，将在四条干渠渠首增设高标准信息化计量设施。
三、工程管理情况
（一）灌区管理体制及运行机制
小河灌区管理单位为灵宝市小河灌区保障所，小河灌区保障所为灵宝市窄口水务管理局下设二级机构，为公益二类事业单位。目前在岗定编13人。灌区骨干渠系与田间工程衔接：总干斗门，连接田间工程，由灵宝市小河灌区保障所管理；其余均为干渠配套直接到田间或接农渠到田间，由用水村组管理。
（二）“两费”的落实及资金使用情况
2008年水管体制改革以后，小河灌区人员经费和工程维修经费按照相关比例和政策，由窄口水务管理局统一拨付。
（三）灌区标准化评价
2025年，按照《河南省大中型灌区标准化规范化管理考核实施细则》要求，小河灌区详细制定灌区标准化管理工作方案，由专人负责并完成从组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、信息化管理、经济管理等方面积极开展标准化管理资料搜集、整理、汇编并上报，据三门峡市水利局农水科杨颖主任反馈回来的信息得知，小河灌区标准化评定资料得到省水利厅有关专家及领导的认可与好评，现在静等相关批文的下发和领取。
四、用水管理
（一）供用水管理
2025年年度农业取水许可水量为690万m3。全年实际引水量为137.4万m3，全部用于农业灌溉。
（二）农业水价综合改革
科学调配水源，明确管理职责。小河灌区按照总量控制和定额管理原则，实行动态化管理，科学合理调配水源。明确灌区干渠由保障所管理，干渠以下由用水村组管理，落实了管护责任，增强了用水户的自主权意识。按照市农业水价综合改革要求，结合实际，制定下发《用水者协会灌溉管理制度》《用水者协会工程维修管理制度》《用水者协会财务管理制度》《农业水费征收、使用管理办法》等制度，细化管护责任。2025年灌区农业灌溉水费计收实行按亩和按方相结合，应收水费2万元，实收水费0.7万元，水费实收率为35%。
（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况
目前，小河灌区用水计量方式为：在干渠渠首和渠道关键部位安装水尺 ，根据水深、流速估算村民用水量，计量精度较差，小河灌区续建配套与节水改造项目包含干渠渠首计量设施与信息化，项目实施后用水计量将会更加精确，信息传送、更新也会更加迅捷精准。
五、小河灌区续建配套与节水改造项目实施进度
小河灌区续建配套与节水改造项目2023年9月分开工，因建设资金拨付不到位，总体进度迟缓。至今一标段完成一、二级泵站蓄水池、工作井制作、输水管道焊接安装1003.9米及部分管沟土方开挖；二标段完成东干渠渠道清淤完成90%，明渠衬砌完成95%。计量设施及信息化尚未实施。
六、管理经验
（一）项目为王，管理为要，增强灌区发展后劲
参照窄口水务管理局“项目为王，管理为要”理念，按照“一体两翼、三区互通、七渠联调、全域提质”的局机关工程总布局，精准谋划小河灌区续建配套与节水改造项目。以完善灌区工程设施体系和管理体系作为现代化改造的基础，以现代信息技术应用、智慧灌区建设作为提高管理能力和服务水平的手段；以提升灌溉排水保证率作为现代化改造的重点，确保供水保障程度满足现代农业适时适量的灌溉及高附加作物的需水要求，逐步拓展灌区可持续发展范围，不断提高灌区工作的科学化、法治化水平，提高灌区社会管理和服务水平。
（二）两手发力，多措推进项目建设
坚持政府主导，充分发挥市场作用，多措并举，全力推进项目建设。进一步明确目标，科学统筹，实行分段管理、责任到人的体制机制，保障灌区工程安全运行。
（三）三个并重，实现灌区高质量发展
在项目实施过程中，严格落实水利工程建设项目管理“四项”制度要求，确保工程进度和质量。做到了“三个并重”：一是建设与管理并重，解决重建轻管问题。尤其要打击在灌区渠道上私自打口、擅自取水、毁坏水工程的行为。凡是取用灌区渠道管涵水源的，必须符合灌区发展规划，必须按规定审批。二是服务与收费并重，落实水是商品要求。按照国家农业水价综合改革的要求，实行粮食作物、经济作物分类分档阶梯水价，有序推进灌区现代化进程。
七、存在问题及建议
1、农户灌溉意识、用水缴费意识不强，水费征收率低
目前，农村青、壮年人口几乎全部外出务工，村中留守人员多为老弱病残、妇女儿童等，身体条件有限，无法进行大面积种植灌溉，再加上近年来农副产品价格偏低，农民收入入不抵支，农户对耕地管理积极性不高，用水交费意识淡薄，对我们来说水费征缴难度增大了很多。
2、缺乏基层用水者组织，管理不够完善
农田灌溉时，需要用基层用水组织加强渠道、设备、水量管理，使有限的水量发挥效益最大化，但因为无相关的基层用水组织，对用水村组参与管理人员无有效的奖励机制，他们管理、收费、宣传积极性高；专业技术人员不足，经费短缺，致使工程维修跟不上，输水效率低，正常发挥作用较小等问题。
3、渠道老化严重，水量损失较大
小河灌区是一个老旧灌区，虽然现在正在实施小河灌区续建配套与节水改造项目，但该项目主要工程修复用于东干渠，其他几条渠仍需大量资金投入，进行修复改善。
八、审计等发现问题及时整改
无。
灵宝市小河灌区保障所
二〇二六年元月
