3月1日上午，灵宝市第十五届人民代表大会第七次会议在市文化活动中心开幕。

大会主席团常务主席宋速快、冯铎、郭仙朋、师生林、李栓斌、田红方、黑素妮、许志忠、李文军、索磊、薛峰在主席台前排就座。

在主席台就座的还有市四大班子领导，市人武部部长，市人民法院院长，市人民检察院检察长，特邀代表胡冠慈和主席团其他成员。

大会主席团常务主席、市人大常委会主任郭仙朋主持会议。

上午8时30分，郭仙朋宣布：灵宝市第十五届人民代表大会第七次会议共有代表263名，实到225名，符合法定人数。

大会正式开幕，与会人员全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长刘小旺向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2025年及“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期工作谋划；三、2026年工作安排；四、加强政府自身建设。

刘小旺在报告中指出，刚刚过去的2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委“1+2+4+N”和三门峡市委“3+6+N”目标任务体系，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，团结带领全市广大干部群众，攻坚克难、奋发作为，经济发展稳中向好，工业转型动能强劲，乡村振兴步伐稳健，文旅融合精彩纷呈，城市品质持续提升，改革创新纵深推进，现代化灵宝建设迈出坚实步伐。

刘小旺在报告中指出，回望过去五年，金城儿女一道拼搏进取、一往无前，战疫情、稳经济、促发展、守底线、保民生，办成了一大批稳根基、谋长远的大事要事，取得了一系列可喜成绩。经济社会稳步发展、综合实力显著提升；产业结构持续优化、集群效应日益凸显；基础建设突飞猛进、城市面貌日新月异；改革开放深入推进、创新活力加速迸发；环境质量稳定向好、生态建设成效显著；民生保障扎实有力、幸福指数稳步攀升。

刘小旺在报告中指出，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于省、三门峡市、灵宝市委的坚强领导，在于市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持，在于全市上下团结一致、拼搏奋进。

刘小旺在报告中指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，机遇大于挑战，发展前景广阔。全市经济社会发展的主要目标是：经济建设实现新突破，高质量发展实现新飞跃，城市建设实现新跨越，社会治理实现新提升。我们要坚定信心、携手共进，凝心聚力、实干笃行，在新征程上创造新的更大业绩。

刘小旺在报告中指出，今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会，省委经济工作会议，以及三门峡市委八届十次全会、三门峡市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，对标省委“1+2+4+N”、三门峡市委“3+6+N”目标任务体系，围绕现代化灵宝建设“33211”工作布局，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快推进资源型城市转型发展，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献灵宝力量。主要预期目标是：经济增长6.3%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长5%左右，城镇新增就业0.8万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量4亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

刘小旺在报告中指出，今年重点抓好9个方面工作：一是坚持稳中求进、激发活力，夯实经济发展基本盘。二是坚持产业为本、集群发展，挺起工业强市硬脊梁。三是坚持因地制宜、分类有序，打造和美乡村新样板。四是坚持全域布局、融合发展，激活文旅发展内生力。五是坚持以人为本、建管并重，打造幸福和美新灵宝。六是坚持改革驱动、科技引领，激发高质量发展新动能。七是坚持生态优先、绿色发展，绘就美丽宜居新画卷。八是坚持为民惠民、共建共享，增强人民群众获得感。九是坚持系统观念、守牢底线，织密安全稳定防护网。

刘小旺在报告中指出，新阶段、新征程、新使命，我们将始终坚持党的全面领导，树立和践行正确政绩观，勇于担当、务实重干，在新的赶考之路上砥砺前行，奋力建设人民满意的服务型政府。把稳政治方向，严格忠诚履职；恪守法治底线，严格规范履职；提升实干效能，严格高效履职；永葆清廉本色，严格廉洁履职，营造风清气正的良好政治生态。

刘小旺在报告中指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定必胜信心，锚定目标、勠力前行，全力“冲进全国百强县”，奋力谱写中国式现代化灵宝建设新篇章！

大会书面提请审议审查市人民政府关于灵宝市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告，审议了代表建议办理报告，以举手表决的方式通过了本次大会民生实事项目票决办法。

市委常委、常务副市长杜元华作灵宝市2025年民生实事完成情况及2026年民生实事候选项目的报告。

特邀代表，市十四届政协委员，不是代表的市委各部委办、市直各单位、市管各企业、各人民团体负责人、三门峡市及以上驻灵机构负责人列席会议。