为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，进一步培育安全新质生产力，服务教育高质量大发展,全力保障广大师生生命和财产安全，根据市教体局党组工作部署，决定在全市教育系统开展校园安全“固本强基年”活动，实施方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述思想，认真落实市委市政府和三门峡市教育局关于校园安全具体部署要求，以“夯实校园安全基础、提升风险防控能力”为核心，全面防范和遏制各类校园安全事故，为全市教育高质量发展营造安全稳定环境。
二、工作目标
坚持人民至上、生命至上，把安全发展贯穿全市教育改革与发展全过程，准确把握当前校园安全工作的规律特点，聚焦“校园安全能力提升工程”“党建引领校园安全高效能治理”，坚决压实主体责任，坚决夯实校园安全七级防范体系，坚决抓好安全暨心理健康教育，坚决防范学生欺凌，坚决堵塞校园安全管理漏洞，坚决推动校园隐患动态清零，持续深化落实校园安全“六化”（驻点化、阳光化、科学化、社会化、智能化、实战化）和“五常”（“ 经”常念、“钟”常敲、“堤”常筑、“情”常通、“预”常立）要求，全力构建全方位、智能化的安全防范体系，筑牢守护师生安全的“铜墙铁壁”，为教育事业高质量发展和建设教育强市创造安全和谐的社会环境。
三、工作措施
（一）压紧压实安全主体责任
按照“属地管理”和“三管三必须”要求，落实落细部门监管责任、学校主体责任和党政领导责任。一要建立健全以“一把手”为核心的安全工作领导体系，一把手要做到“四个亲自”(亲自研判、亲自安排、亲自督导、亲自落实)，“四个清楚”(清楚学校隐患底数、清楚具体责任人工作能力、清楚三个清单、清楚校园周边安全形势)，躬身入局、心中有数。二要设置专门的安全管理机构，专人负责校园安全工作，强化安全管理。落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》，明确学校各岗位安全职责，建立纵到底横到边的校园安全全员网格化责任体系。三要严格执行《三门峡市加强安全生产责任落实若干制度》，通过警示提醒、约谈通报、挂牌督办、红黄牌管理等手段，进一步完善安全追责问责和责任倒查机制，全面压实安全生产责任，标本兼治提升本质安全水平。
（二）全面夯实安全防范基础
按照《中小学幼儿园安全防范》(GB/T29315-2022)要求,督促指导学校、幼儿园开展安防建设达标工作，持续巩固校园安防建设“三年行动计划”成果，强化日常检查维护，确保“4个100%”全落实。一要坚决夯实校园安全七级防范体系。按照三门峡市校园安全七级防范体系标准（见附件），严格落实校园安全防范硬物质因素，全市中小学、幼儿园要全面建立校园安全七级防范体系，各乡镇中心学校，局直各学校、幼儿园每月24日前上报落实完成情况。二要全面落实2025年市重点民生实事“校园安全能力提升工程”。加大资金保障力度，严格按项目清单时间节点，每月24日前上报工程进度，直至项目完工。三要强力推进党建引领校园安全高效能治理工作。深入贯彻落实省委省政府《关于党建引领基层高效能治理的意见》，建立灵宝市校园安全建设行动2025工作任务清单，明确工作任务，制定工作措施，确定完成时限，确保圆满完成工作目标。
（三）盯紧盯牢重点领域风险
一要持续抓好消防安全。一是坚持“预防为主、防消结合”为方针，深化落实消防安全“一曝光六公开三倒逼”工作机制，通过警示震慑、透明监督、压实责任，推动消防安全主体责任落实；二是采取驻点共建、包保联系等工作措施，加强部门监管，指导学校提高消防安全管理水平和火灾隐患排查治理能力；三是着力解决建筑工程消防设计审查验收历史遗留问题，消除重大火灾隐患，预防和遏制重特大火灾事故发生；四是按要求配置消防及疏散设施并定期维保，确保“探测-报警-联动-疏散”全流程形成闭环；五是开展大宿舍治理、“破窗拆网”专项行动“回头看”，全面畅通生命通道；六是明确教职工、保安、宿舍管理员等扑救初起火灾和组织疏散的职责分工，加强火灾应急处置和疏散逃生演练，提高火灾处置和避险逃生能力；七是加强科技赋能，构建智慧消防。
二要持续抓好交通安全。一是全面摸排全市民办幼儿园经营情况和校车运行情况。凡是停办的幼儿园，按照属地管理，所属校车一律封存并尽快妥善处理，不允许“带病”校车上路。二是教体局要联合公安、交通、应急等相关部门组成联合督导组不定期的对校车安全管理工作进行督导检查，发现问题限期整改。三是强化对研学车辆监管，确保车辆，座位险，保险带，司机和相关手续符合标准要求，实行一项目一审验。
三要持续抓好校舍安全。各学校要严格落实校舍安全排查机制，明确主管校长和一名校舍安全管理人员负责校舍安全相关工作。单独建立的校舍安全隐患排查台账和校舍安全隐患整改台账，问题点位要明确，整改措施要具体，每周最少进行一次排查，做到排查有记录，整改有期限，责任到人，具体到点。每周排查的结果同时要同步到中小学校舍信息管理系统的日常排查中。对于排查发现的D 级危房，必须立即停用，并组织专业力量立即拆除。
四要持续抓好校园周边治理。各学校要对全体教师进行编组，组建校园巡逻队伍，加大日常校园安全巡查力度。全面排查各类涉校涉师生矛盾纠纷，主动配合政法、公安等部门做好学校周边“六失一偏人员”“六类重点人员”稳控工作。细化公安、学校、家长等共同参与的“护学岗”工作规范，规范定点值守、巡逻防范、交通疏导、秩序维护等具体要求，做到各司其职、相互协同。持续优化“校家警”常态化护学模式，确保上下学时段学校门口“见警察、见警车、见警灯”，展现强大的安全震慑力。广泛动员社会力量参与护学工作，切实提升护学工作质效。
（四）巩固提升安全演练能力
持续发挥课堂安全教育主渠道作用，以预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四类事故事件为重点，推进安全教育“进教材、进课堂、进头脑”。一要持续强化“1530”安全教育模式。即每天放学前1分钟、每周五放学前5分钟、节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和教育。二要进一步完善应急疏散演练方案。有针对性、真实性、安全性和有效性开展“实战化”应急演练，落实“十个有”（即有预算、有投入、有筹备、有预案、有氛围、有点评、有提升、有分享、有研判、有互鉴）要求，中小学校每月至少要开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展1次应急疏散演练。开展“消防安全警示演练日”活动，每月25日集中组织开展消防安全实训演练。
（五）全力推进心理健康教育
建立完善学校心理健康教育工作机制，实行学校主要负责人统筹，分管校长具体推进，专职心理健康教师和班主任为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作模式。学校开齐开足心理健康课程，结合不同学段学生特点，开发校本化、生活化的教学内容，教会学生正确认识情绪，学会管理压力，掌握化解矛盾冲突的方法。利用大数据和人工智能技术，建立学生心理健康动态监测平台，做到早筛查、早预警、早干预，对需要帮助的学生，安排专业人员开展有针对性的辅导。通过主题班会、榜样宣讲、志愿服务等活动，增强学生的社会责任感、集体归属感。
（六）防范打击欺凌暴力行为
组织开展欺凌苗头隐患排查和专题培训，及时干预处置，提升一线教职工应对学生欺凌事件和苗头的能力。推动学校健全完善欺凌防范制度，发挥学生欺凌治理委员会作用，细化预防、处置、惩戒等措施，稳妥做好涉校涉园欺凌事件网上舆情应对和线下处置工作。进一步加强中小学法治副校长聘任管理，推动法治副校长全覆盖和实质化履职，每学期入校开展不少于2课时的法治教育。规范专门学校管理，整治严重不良行为，巩固教育矫治工作成果，积极预防和减少未成年人犯罪。
（七）全力打造智慧安防体系
持续强化双重预防体系（雪亮工程）平台运行数据化，不断加持算力、算法和数据新动能，进一步加持赋能“三门峡市校园安全双重预防（雪亮工程）平台”作用，强化风险巡查防控和隐患排查治理数据上传环节，对学校自查、上级检查发现的问题隐患要适时上传平台，在校生数500人以下的学校，每年上传数据不少于500条；在校生数500人至1500人的学校，每年上传数据不少于1000条；在校生数超过1500人的学校，每年上传数据不少于1500条，上不封顶。对此，三门峡市教育局将定期巡查通报各学校上传隐患情况及整改结果。同时，要保障校园公共视频监控在平台上的有效接入，符合相关技术标准要求，确保全市安全管理信息市、县、乡、校四级互联互通，切实提升校园安防智慧化管理水平。
（八）扎实推进隐患动态清零
聚焦校园消防、饮食、燃气、交通、校舍建筑及施工、特种设备及危化品、校园及周边环境等重点领域，紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆、体育馆等人员密集场所以及中小学学科类校外培训机构，持续强化落实三门峡市教育局校园安全14个方面140条“硬措施”，实现校园各类风险隐患动态清零；依照教育部《教育系统重大事故隐患判定指南》，建立完善“三个清单”（问题隐患清单、整改任务措施清单、整改责任清单），确保重大事故隐患清零销号。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇中心学校，局直各学校、幼儿园要充分认识校园安全“固本强基年”活动的重要性和必要性，切实提高政治站位，始终把师生生命、财产安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，认真组织开展“固本强基年”活动。要加强组织领导，成立工作专班，制定具体实施方案，定期听取重点任务进度和完成情况汇报, 确保各项任务按步推进、按期完成。
（二）加大安全投入。各乡镇中心学校，局直各学校、幼儿园要把校园安全“固本强基”作为一项民生工程，结合年度省、市、县三级重点民生实事校园安全能力提升工程项目，科学合理安排预算，聚焦校园安全防范基础建设，加强统筹规划、多方筹措资金，切实做好各项任务措施的支撑保障，确保各项任务顺利落实落地。
（三）注重协同联动。要统筹协同、各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管。对问题、风险、隐患突出的重点领域，要建立相关部门监管协作和联合执法机制，进行突出问题重点专项整治，建立沟通会商机制，切实消除监管盲区。
（四）强化督导考核。要将“固本强基年”工作任务的完成情况纳入年度目标任务，采取明查暗访等多种方式，加强对活动的督促、指导，传导压力，压实责任。要及时总结发现活动中的工作亮点和存在的突出问题，对好的做法进行表扬推广，对不负责、不作为的，将依纪依规依法追究相关单位和人员的责任。
联系人电话：8786278
附件：校园安全七级防范体系要求标准
灵宝市教育体育局
2025年4月1日
