灵农[2025]115号

各乡镇农技推广（区域）站、农业农村服务中心，局属各有关单位：

根据三门峡市农业农村局关于印发《三门峡市2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》（三农〔2025〕50号）的通知精神，结合我市实际，研究制定了《灵宝市2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》，望相关部门严格执行，确保方案落实到位。

附件：灵宝市2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

                 灵宝市农业农村局

2025年8月1日

灵宝市2025年基层农技推广体系改革与

建设项目实施方案

根据《三门峡市农业农村局关于印发<三门峡市2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案>的通知》（三农〔2025〕50号）文件要求，为做好2025年我市基层农技推广体系改革与建设工作，强化基层农技推广体系公益性服务功能，稳定基层农技推广队伍，持续提升农技推广服务能力水平，制定本实施方案。

一 、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，落实三门峡、灵宝市委农村工作会议工作部署，按照2025年中央一号文件及其实施意见，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，加强多元农技推广服务体系建设，打造人员稳定、素质优良的农技推广队伍，创新农技推广服务机制模式，提升农技推广服务整体效能，打通科技进村入户“最后一公里”，推动农业科技成果大面积推广应用，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强市提供坚强的科技支撑和人才保障。

(二)实施原则

聚焦重点，服务大局。围绕科技支撑粮油作物大面积单产提升行动，多方协同强化品种和技术供给，解决生产中的技术难题。

聚焦主业，明确导向。围绕技术集成示范、指导服务、宣传教育等职责，打造精干县域农技推广团队，强化农技推广体系公益性服务功能。

聚焦实绩，强化管理。围绕技术入户率、到位率和服务对象满意度，落细落实农技推广举措，多方式全过程开展绩效评价，增强推广服务实效。

(三)主要目标

通过项目实施，做好新品种试验示范，遴选推介一批农业主导品种和主推技术，农业主推技术到位率不低于95%。稳定建设4个现代农业科技试验示范基地，每个基地示范先进适用技术3项以上，开展20场次以上推广活动，全年主推技术到位率达到95%以上，有力支撑粮油作物大面积单产提升和生物育种产业化。遴选88名农技推广人员，每个乡镇（区域）农技站确定8名农技推广员，服务农业科技示范主体不少于10个，上门开展技术指导、培训每月不少于4次，农业科技示范主体抽样满意度超过95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。对全市1/3以上在编在岗基层农技员开展先进成果普及培训，培育4名以上业务精通、服务优良的县域农技推广首席专家（农技推广骨干人才）和75个辐射带动能力强、示范作用好的农业科技示范主体，稳定提升基层农技推广队伍能力素质。

二、重点任务

(一)科技支撑粮油作物大面积单产提升。聚焦我市主要粮食作物大面积单产提升，围绕主导品种、主推技术、主力机型，聚焦打造技术集成平台。制定小麦、玉米规模种植主体单产提升实施方案，推进新品种试验，购置粮食生产装备，培训粮食种植新品种新技术，加强技术集成，示范带动小麦、玉米大面积均衡增长和效益提升。推进生物育种产业化，加强示范展示，推进常规化种植。

（二）加强重大农业技术推广服务。围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，结合我市农业产业发展要求和农业生产新型经营主体的技术需求，针对性指导主导作物，制定年度主推技术遴选推介方案，按照符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求，遴选推介适合我市的主导品种、主推技术，依托农业科技示范展示场所，组织开展现场观摩、经验交流、技能培训等活动。制定发布相应的技术操作规程，及时发布苗情、墒情、病虫情发生等技术服务信息。

（三）强化农业科技试验示范能力。

一是高标准建设农业科技示范基地。结合我市农情实际，建设4个长期稳定、作用突出的农业科技示范展示基地。

（1）基地遴选标准：示范基地要有固定的办公场所、有适度规模、有承担多项新技术试验示范的技术力量、有开展观摩展示培训活动的条件，试验示范基地在当地推广辐射带动作用强，并有10年以上使用权或所有权，在自愿申报的基础上，按照公开、公平、公正的原则，经农业农村行业部门遴选、推荐，农业农村局核准、公示后，报上级主管部门备案。

（2）技术服务安排：示范基地要通过组织培训班、开展现场技术指导、印发明白纸、播放农业科教片、举办田间课堂等形式开展技术服务。全年开展5次以上观摩、培训活动，与三门峡农技站、农科院、洛阳农科院等省辖市级以上农业科研或教学单位紧密对接，建立专家与基层农技人员对口帮扶制度，在试验示范基地建设中，积极为专家长期驻点开展试验示范创造条件。

（3）物化补助范围：主要用于示范基地和农业科技示范主体开展新品种、新技术、新模式试验示范所需农药、化肥、种子、农业机械、试验设施装备等农业资料补助，以及组织展示活动所需物资补助。

二是严要求培育农业科技示范主体。按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，聚焦新型农业经营主体和高素质农民遴选科技示范主体，2025年度在全市13个乡镇公开遴选科技示范主体75个，每个乡镇基层农技推广站点对接服务好本乡镇境内的农业科技示范主体。

（1）遴选标准：以增强辐射带动能力为目标、规模经营组织为重点，遴选能力较强的新型农业经营主体带头人、种粮、菜大户、乡土专家等作为农业科技示范主体，通过指导服务、技术培训推动示范主体学习应用配套集成、简单易学的实用技术、省工省力、节本增效的新型农机具，提升科学种植水平和自我发展能力，提高对周边农户的辐射带动能力。

（2）遴选程序：在自愿申报基础上，按照公开、公平、公正的原则，经过乡镇农业农村服务中心遴选推荐。经灵宝市农业农村局核准，并统一公示后，报上级主管部门备案。

（3）科技示范主体数量：培育科技示范主体75个，分布在13个乡镇，覆盖乡镇率达100%。

（4）技术服务安排：通过技术培训、入户指导、交流观摩等措施，扩大技术推广覆盖面，提高农技推广满意度。对示范主体开展上门技术指导服务、每月培训不少于4次、每个科技示范主体辐射带动周边农户20户以上。

（5）物化补助：对合作社、家庭农场、种植大户、科技带头人、高素质农民等新型农业生产经营科技示范主体，开展新品种、新技术、新模式示范所需的农资、农机、示范设施装备进行物化补助。

（四）提高农技推广队伍素质能力

一是稳步提升农技推广队伍业务能力。围绕灵宝市种植业、畜牧水产等主导产业成立灵宝市农技推广专家组，每个主导产业设1名首席专家，实行技术服务首席专家负责制。根据农技指导员选聘条件、标准、程序，结合指导产业分布和乡镇意见，选聘技术水平高、责任心强的在职在岗农技指导员88名，覆盖全市13个乡镇，实行包村联户制。完善基层农技人员分级分类培训机制，开展农技推广骨干人才轮训和农技员知识更新培训，提升培训质量。分别参加省、市级农业部门统一组织的农技推广骨干人才脱产业务培训人员达到1/3；根据我市产业发展实际，在上级部门的指导下，组织1/3以上基层农技人员开展连续5天以上的农技员知识更新培训，聘请专家对农技指导员分专业进行轮训，利用“农业科技网络书屋”、中国农技推广APP、崤函三农等信息化平台，组织农技人员加强学习，加快知识更新，加强实践锻炼。

二是积极遴选优质技术指导员。聚焦打造精干县域农技推广团队，在市乡两级基层农技推广机构公开选聘2025年度项目农技指导员。

（1）遴选标准：遴选从事基层农技推广工作，在职在岗的专业技术水平高、责任心强的农技人员担任农业技术指导员。具体条件为：①具有较高的农村政策理论水平和农业技术水平；②从事农业技术推广工作，具有丰富的实践经验，在规定的时间内取得农业技术指导员或农业技术职称资格证书；③具有较强的工作责任心和奉献精神；④熟悉农民的基本情况和技术需求；⑤身体健康，能承担指导行政村、科技示范主体的技术指导工作；⑥能够结合科技示范主体实际情况，制定分户技术指导方案；⑦能够应用推广新技术、新品种，为科技示范主体指导工作。

（2）遴选程序：市农技推广部门、乡镇（区域）农技站，按照技术员遴选标准推荐农技人员，经农业农村局人事部门审核，通过公示，择优选拔农业技术人员。

（3）技术指导员数量：根据推广任务量、现有农技人员数和补助资金额，确定技术指导员88名，分包全市13个乡镇。

（4）农技指导员任务要求：每个农技指导员指导1-2个以上科技示范主体，每个农技指导员分包5个行政村。根据科技示范主体的实际需求，按生产季节开展“一对一”的技术培训。通过热线咨询、手机短信、利用村广播等形式为科技示范主体提供及时、准确、权威的信息服务。

（七）加强农技推广信息化建设

加大对抖音、快手、微信视频号等短视频平台的应用，引导农技员、产业技术体系专家、农业科技特派员等有生产实践经验的科研人员，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等农技服务。持续普及中国农技推广信息服务平台和中国农技推广APP, 鼓励引导农技人员、科技特派员等在线开展业务培训、农技问答、咨询指导等服务。做好中国农技推广信息服务平台工作记录、技术问答、指导服务等大数据统计分析，加强对农技推广工作的服务指导。推动创设公益性“农技大讲堂”，加强农业科学技术普及与政策宣讲。

三、进度安排

1、准备阶段(2025年8月)

制定项目实施方案，成立领导小组，组建专家组，确定示范基地，遴选科技示范户，确定技术指导员和技术指导单位，筛选推介发布主导品种和主推技术。

2、实施阶段(2025年9月-2025年12月)

提升乡级农技推广机构服务功能，建立人员聘用管理制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度和多元化推广服务制度等相关运行管理机制，并将工作任务和制度上墙公示；技术指导员进村入户面对面开展技术指导；完成科技示范主体“物化技术”补贴和农业科技试验示范基地建设。

3、总结阶段(2026年1月)

完成基层农技推广体系改革与建设的科技示范户和基层农技人员培训工作，并进行项目跟踪检查指导；进行项目自检自评，完成项目年度总结、表彰、奖励。

四、项目资金安排和支持内容

2025年基层农技推广体系改革与建设项目资金96万元。支持内容：

（一）农技人员推广服务补助资金33.6万元。占项目总资金的35%。其中：

（1）农技人员进村入户开展技术服务的补助资金26.4万元，占项目总资金的27.5%。主要用于基层农技人员进村入户开展技术指导服务产生的交通、通讯、误餐、流量补助（含畜牧水产、农机技术指导员），根据农技人员下乡天数及工作任务量，参照我市下乡补助标准发放。

（2）聘请技术专家的补助资金2.4万元，占项目总资金的2.5%。从省内外科研推广机构聘请农学、植保、园艺、农业机械、畜牧专家开展技术指导和培训，主要用于聘请技术指导专家的差旅费、交通费、劳务费等。

（3）农业技术推广重大任务的绩效奖励资金4.8万元，占项目总资金的5%。主要用于对承担农技推广补助项目任务表现突出的农技人员给予适当的绩效奖励。对农技人员的工作实行主管部门、乡镇政府、农民三方共同考核，以电话抽查为主，主管部门主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考核，乡镇政府主要考核其业务业绩，主要服务对象考核其工作满意度。根据年度考评结果，以技术推导员绩效考核指标完成情况按照（优、良、一般）档次进行发放。

（二）农业科技示范补助资金28.8万元。占项目总资金的30%。其中：

（1）试验示范基地和农业科技示范主体补助资金26.4万元，占项目总资金的27.5%。其中：试验示范基地补助资金19.2万元，占项目总资金的20%；农业科技示范主体补助资金7.2万元，占项目总资金的7.5%。主要用于试验示范基地和农业科技示范主体开展新品种、新技术、新模式、试验示范等所需的农药、化肥、种子、农业机械、试验设施装备等物资投入和组织开展农业科技展示。

（2）采用信息化技术推广方式的补助资金2.4万元，占项目总资金的2.5%。主要用于信息化平台的建设维护费用，以及对利用网络书屋等信息化技术推广方式进行补助。

（三）农技人员能力建设补助资金28.8万元。占项目总资金的30%。

主要用于基层农技人员参加培训和继续教育所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。

（四）信息化服务建设补助。主要用于科研教学人员、基层农技人员和社会化服务组织开展农情信息咨询、技术科普、培训视频制作、设备采购等信息化农技推广服务活动所需的费用，该项支出预算1.92万元，占项目资金总额的2%。

（五）其他补助。主要用于项目实施过程中资料印刷、办公用品、制度建设、宣传报道、绩效考评等相关费用，该项支出预算2.88万元，占项目资金总额的3%。

五、有关要求

（一）强化组织领导

为保证该项目的顺利实施，成立由市农业农村局主要负责人为组长的项目工作领导小组，具体负责项目的组织实施和日常管理、绩效考核工作。农业技术推广中心、畜牧水产技术中心抽调农技、植保、土肥、苹果、食用菌、种子、畜牧、水产等专家，组建项目专家组，负责筛选主导品种、主推技术，做好科技示范主体培育工作，评审技术方案，落实技术管理措施。项目乡镇成立相应领导小组和技术实施队伍。

（二）加强绩效管理

严格按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》,规范资金使用，切实做好项目安排信息公开公示工作，广泛接受社会监督。制定农技指导员绩效考评办法，实行专项考核与综合考核相结合、电话抽查、实地考核与集中考核相结合的原则，组织采取听、查、访、议等形式进行考核。综合考核满分为100分。考核档次分优、良、一般，90分以上为优，70-90分为良，60-70分为一般。按照工作绩效评价结果对农技指导员发放绩效奖励，考核结果作为专业技术人员年度考核、职务晋升和聘用的依据。

（三）强化档案管理

规范制作基层农技人员胸牌和手册、农业科技试验示范基地标牌；乡镇农技推广机构服务网络图，各项工作制度装框上墙；建立科技示范主体指导档案、试验示范基地档案；技术指导员、试验示范基地开展技术服务、培训农民、观摩展示活动等有记录、存音像资料；明确信息管理员，做好项目管理信息系统数据网上填报工作。

（四）做好宣传总结

认真挖掘和总结项目实施过程中的创新性做法和典型经验，大力宣传基层农技推广体系改革与建设的成果，放大示范基地、示范户典型效应；大力宣传基层农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹，扩大项目影响力，争取各方认可和支持；大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。