灵农〔2025〕116号

各培训机构（基地）、各有关单位：

根据三门峡关于2025年高素质农民培育工作部署，结合《三门峡市2025年高素质农民培育工作实施方案》（三农〔2025〕56号）文件要求，我局研究制定了《灵宝市2025年高素质农民培育工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                     灵宝市农业农村局

                     2025年8月1日

灵宝市2025年高素质农民培育工作实施方案

根据三门峡市农业农村局关于印发《三门峡市2025年高素质农民培育工作实施方案》（三农〔2025〕56号）要求，为扎实推进我市2025年高素质农民培育工作，壮大乡村人才队伍，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省委、市委农村工作会议部署要求，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设农业强市提供坚实人才保障。

二、目标任务

全年完成高素质农民培育345人(常规培育295人，稳粮保供专题培育50人)。各类型高素质农民培育及人均补助资金测算标准如下，费用根据实际需求支出。聚焦粮油和重要农产品生产经营主体提升、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设素质素养提升培育，年度线下累计培训时间7-12天，全年跟踪服务，培训资金补助标准为人均4000元左右，线上学习时数不高于总学习时数的15%。稳粮保供专题培育资金补助标准为人均2000元左右，其中线下48学时，线上8学时，实习实训课程不低于24学时。

三、重点方向

(一)粮油作物大面积单产提升培育。围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦大豆、玉米等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。组织生物育种产业化培训，围绕品种特性、水肥管理、化控剂施用、抗逆减灾等高效安全生产技术开展培训。

(二)重要农产品生产经营主体能力提升培育。结合我市主要产业，以畜牧、蔬菜、水果、食用菌、中药材等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。

(三)新产业新业态带头人能力提升培育。围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，突出智慧农业、休闲农业、乡村新型服务业、农业数字化技术应用等内容，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。与人力资源与社会保障、共青团、妇联、退役军人事务管理等部门联系，培育对象重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，积极协调举办专门面向青年群体的培训班，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。

(四)文明乡风建设素质素养提升培育。围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，提升农民保护传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，培养一批乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人，重点开展乡村礼俗传承人、农耕技艺传承人、村艺工坊传习人和乡村工匠等乡村文化人才培育。围绕乡村设计、建设、治理、发展对各类人才的需求，开展乡村建设治理人才培育，提升农民积极参与乡村建设、乡村治理的积极性和能力水平。重点对农村改厕、农村集体资产管理、乡镇和偏远村乡村治理从业人员开展培育。

四、有关要求

我市持续深化高素质农民培育工作，着力提升培育工作的针对性、规范性和有效性，切实做好高素质农民培育工作，确保全年培育任务高质量、高效率完成，实现农民满意度达到90%以上的目标。

(一)完善组织管理体系。严格遵循《高素质农民培育项目管理工作规程(试行)》,构建科学完备的培育计划组织管理体系，建立健全管理机制。严格执行《高素质农民培育规范》要求，在做好高素质农民培育需求摸底的基础上，加强工作统筹谋划，结合实际科学制定高素质农民培育实施方案，细化培育各项目标任务、工作措施和资金使用等安排，按要求经过审核报送上级农业农村主管部门备案，审核通过后实施。严格落实行政主管人员主讲“开班第一课”制度，强化工作导向和政策引领。

(二)优化培育资源配置。一是严格遴选综合素养课程教材与师资，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育以及党的“三农”路线、方针、政策作为综合素养课程首要内容。广泛整合农业企业、家庭农场、农民合作社等优质资源参与实践教学，从中甄选实践教学师资队伍。将现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、农业生产主体及涉农经营服务主体的专业人员纳入师资队伍。二是加强对培育机构、实践教学基地、师资队伍、课程体系、教材资源等全要素规范管理，制定科学合理的遴选标准。三是充分发挥农科院所、农技推广机构、科技小院等科技资源优势，参与承担高素质农民培育任务，用好科技、教育资源，开展农业实用技术培训。有序引导社会机构参与高素质农民培育工作，强化过程监督和质量考核，提升社会机构培训质量。

(三)构建全程监管机制。一是用好全国农民教育培训信息管理系统，对辖区内培育机构、实训基地实施全过程监管与服务，严格审核开班计划和培育对象资格，跟踪培训进度，及时发现问题并提出调整意见，必要时启动停班整改程序，未按期完成本年度培训任务的培训机构，下年度不再承担培训任务。二是全面提升项目资金使用效能。高素质农民培育资金主要用于项目摸底调研、项目宣传、学员遴选、课堂培训、线上培训、基地实训、基地孵化、模拟演练、培训教材、实验材料、场地租赁、学员食宿、教师聘用、考试考核、队伍管理、跟踪服务等培育全过程费用支出，不得列支招投标费用。依托农业农村部转移支付管理平台，加强对培育资金支出使用的监督管理，规范使用资金，按照“谁使用、谁负责”的原则，严防项目执行过程中出现挤占挪用、骗取套取补助资金等违规违纪违法行为。三是依托全国农民教育培训信息管理系统做好培育全过程跟踪管理，利用云上智农APP 开展在线学习，实现所有培训班、培育学员、教师课程、培育基地等线上可查，学员线上评价率和满意度均达到90%以上。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库，全程可监测可追溯。

(四)推进培育模式创新。根据实际情况，积极探索具有差异性和特色化的高素质农民培育模式，推动校地合作委托制培养与校企合作订单式培养路径的实施。针对特定区域或特定产业农民群体的需求，开展精准培育工作，鼓励涉农高校和职业院校开展高素质农民培育与学历教育贯通的试点工作，探索建立培训学分与学历教育学时的转换机制，以支持农民提升学历层次。鼓励培训机构运用AR（增强现实）、VR（虚拟现实）等新技术手段，在高素质农民培育领域进行应用，以提高培训的实效性。及时总结和提炼高素质农民培育的典型经验和创新做法，通过多渠道进行宣传推广，强化示范引领作用，充分激发辐射带动效应。