一、目的意义
　　稳定烟叶种植规模，夯实烟叶产业发展基础，持续推进烟叶产业稳定、健康发展，做优做强做大烟叶产业，努力打造生态特色高山烟叶生产基地,提高烟叶税收，增加烟农收入,加快推动乡村振兴和县域经济社会高质量发展。
　　二、制定依据
　　《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018mdash;2022年）》、《特色农产品优势区建设规划纲要》、《中国特色农产品优势区管理办法（试行）》。
　　三、基本原则
　　稳定规模、提升质量；保护优先、建管并重；融合发展、高效利用。
　　四、工作目标及要求
　　规划建设基本烟田16万亩，涉及朱阳、五亩、苏村、川口、故县、寺河、焦村、西阎、阳平、豫灵等10个乡镇，核心烟田保护区7万亩，涉及朱阳、五亩、苏村等3个乡镇。
　　一是划定区域。根据国家特色农产品优势区保护办法，依托优质特色烟叶基地建设，划定基本烟田，建立核心烟田保护区。
　　二是建档立卡。对划定的基本烟田统一编码、登记造册、上图入库，建立数字化档案。将基本烟田矢量数据纳入国土空间一张图。
　　三是占补平衡。实行基本烟田占（退）一补一补偿机制，确保16万亩基本烟田面积总量不减。
　　五、保障措施
　　一是强化组织领导。成立灵宝市永久性基本烟田规划与保护工作领导小组，定期研究基本烟田规划与保护工作，协调解决工作推进难题。
　　二是强化统筹协调。明确各种烟乡镇、市烟办、烟草公司、自然资源和规划局、农业农村局等相关部门职责分工，定期开展永久性基本烟田动态监测，共同保护基本烟田。
　　三是强化考核监督。加强对基本烟田规划、建设、利用、保护全过程的指导和监督，建立基本烟田保护目标责任制，确保基本烟田规划建设与保护工作落到实处。