关于市十五届人大五次会议

代表建议、批评、意见办理情况的报告

——2025年12月3日在市十五届人大常委会第二十八次会议上
市委常委、市政府党组副书记、副市长  杜元华

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我向本次会议报告市十五届人大五次会议代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）办理情况，请予审议。

一、建议办理情况

市十五届人大五次会议后，市人大常委会交由市政府办理建议141件，其中，农业、林业、水利方面21件，工业、交通方面23件，城建、规划、土地、环保方面26件，教育、民政、文旅、卫生方面35件，其他方面36件。

在市人大常委会依法监督和人大代表的关心支持下，经过各承办单位的共同努力，截至目前，141件建议已按要求全部办理，并分别书面答复了代表本人，做到了代表和群众满意。从办理结果看，共分三种类型：

（一）已解决或基本解决的99件，占全部建议的70.2%。如董川龙代表提出的“关于对学校餐厅质量数量价格进行监督管理”的建议，市教体局一是指导学校组建由家长代表、学生代表等组成的“学校餐厅管理委员会”，全程参与定价、采购、食谱制定等环节，定期召开座谈会听取意见建议；二是联合多部门常态化开展校园食品安全与价格专项检查，严打垄断经营、价格欺诈、偷工减料等行为；三是探索创新建立“学校阳光餐信息化服务平台”，实现了阳光采购和财务共管，提高了采购效率和透明度，目前已有11家供应链企业进入平台，上架食材484种，前两批纳入平台管理的学校共25所，覆盖城区局直学校和周边6个乡镇学校3.2万余名学生；四是分年级分批次错峰就餐，延长供餐时间保障热餐供应；五是对困难学生实施价格补贴与套餐优惠，通过勤工俭学岗位、社会捐赠等渠道拓宽补贴来源，并积极向学生和家长宣传资助政策，确保应享尽享。如杜仙玲、田海青、邢春敏代表提出的“关于定期举办产业技术培训会加强农业产业技术交流”的建议，市特色农业发展中心不断加强新技术引进及推广培训，在全市推广水肥一体化、果园防雹网搭建、冬春季果园防寒抗冻、苹果花期花粉授粉等技术，2024年开展特色产业专题培训20场2500人次，2025年制定了《特色农业发展中心特色产业培训计划》，目前已举办果树冬春季生产管理培训2场、樱桃生产管理培训1场、苹果期货交割及期货加保险介绍培训1场、苹果绿色发展培训1场，争取到国家果树病虫害演替规律与全程绿色防控技术体系集成示范培训会在灵宝召开，会上多名国内农业科研院校教授专家进行特色产业多课题培训，下一步，将持续加大新技术引进及示范推广培训力度，服务好全市特色产业发展。

（二）正在解决或列入规划逐步解决的31件，占全部建议的22%。如李满屯代表提出的“关于维修拓宽X074道路”的建议，X074线已列入农村公路修复性养护工程计划并分批分年度实施，目前已对柳林桥至后村东段7.94公里受损严重的路基、路面和附属设施进行了维修加固，正计划对后村至火山关段3.15公里的道路实施坑槽挖补、整幅浇筑，新增和加固道路护坡、挡墙、排水涵洞、送水槽等工程，工程结束后，将有效解决X074全线道路的塌方损毁问题，保障车辆通行安全。

（三）因条件限制暂不能解决、不宜解决或留作参考的11件，占全部建议的7.8%。如张江民、高金梅代表提出的“关于将农村标准化卫生室所有权交付给卫生系统”的建议，村卫生室是农村公共服务设施的重要组成部分，是非营利性医疗机构，承担着农村地区常见病的初级诊治、家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、突发公共卫生事件处置等重要任务，实行政府建设、乡镇卫生院管理、乡村医生无偿使用，村卫生室建设在村、服务于村、产权确权在村，由乡镇政府、村委会统一管理和维护符合现行政策规定。因此，农村标准化卫生室所有权不建议移交，市政府将实事求是地持续做好解释说明工作，争取代表的理解。

二、建议办理主要做法

（一）高度重视，夯实责任。市政府高度重视，专题研究人大代表建议办理工作，按照市人大常委会办理代表建议办法要求，提出了切实可行的办理意见。2025年3月31日，市政府召开了建议提案交办工作会议，将141件建议交办到各承办单位，并下发了《关于做好2025年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，就做好代表建议办理工作提出了明确要求，确保按时、按要求高质量完成办理工作。

（二）细化措施，规范制度。各承办单位在建议办理过程中，主动加强与人大代表的联系沟通，认真听取代表的意见，尽最大努力解决代表提出的问题。办理前走访代表，摸清问题的来龙去脉；办理过程中，采取上门走访、现场答复、面对面座谈等形式，及时与代表联系、沟通，通报办理情况；办理后认真征求代表意见，保证办理质量。具体办理过程中，要求各承办单位进一步完善办理工作制度，做到“七有”（有制度、有计划、有研究、有沟通、有措施、有检查、有结果），落实“四定”工作制（定领导、定人员、定责任、定时限），做到交办、办理、催办、答复等各个环节都有章可循，使建议办理工作进一步制度化、规范化。

（三）强化督导，确保质量。由市政府办牵头，成立督导组，召开专项协调会，对市教体局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市住建局等7家重点承办单位开展专项督导，对一些涉及面广、群众反映强烈的问题，采取实地调查、主动协调、电话督查等方式进行督办、催办，确保建议按期办理答复；对落实不力和格式不规范的答复，要求重新办理或二次答复；对代表不满意的答复，作为督查重点，认真分析原因，共同研究解决问题的办法，并明确办理时限和要求，限期重新办理，跟踪督办，确保办理效果和质量。

三、存在问题及今后工作打算

2025年的建议办理工作，在市人大常委会的监督、支持下，在各承办单位的共同努力下，按期圆满完成了办理任务，取得了较好成效。但在办理中，还存在一些问题：一是个别承办单位办理质量不高、办理方法单一；二是个别承办单位在办理过程中与代表经常性沟通不够，答复文件针对性不强；三是个别建议的落实，与人大代表的愿望、要求还有一定差距。对于这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。

一是提高认识，增强办理实效。做好人大代表建议、批评和意见办理工作，是自觉接受人大监督、了解社情民意、改进政府工作的重要举措。今后，我们将进一步提高思想认识，转变工作作风，改进工作方法，狠抓工作落实，认真办理每一件建议，努力做到“办理一件建议，解决一类问题”。

二是狠抓落实，加强跟踪督办。采取联合督查、专项督办、暗访等多种形式，对建议办理情况进行跟踪问效。对已落实的建议，认真开展复查工作，查出问题，立即纠正。对目前正在解决和已列入规划需逐步解决的建议，督促有关单位加快进度，并根据承办单位制定的时间节点抓好跟踪落实。对代表性强、涉及面广与人民利益息息相关的重点建议，继续由分管领导督导跟进，并纳入常规化管理。

三是总结经验，提高办理水平。我们将不断总结工作经验，积极探索研究新形势下办好代表建议的新思路、新办法，不断规范代表建议的答复、办理、督办等各个环节，坚持现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等多种办理方法相结合，不断提高办理质量。

认真办理人大代表建议是加强社会主义民主政治建设的重要内容，是践行全过程人民民主的重要载体，是政府自觉接受人大法律监督的重要举措。在今后工作中，我们将进一步解放思想、加强领导、强化责任、创新方法、注重实效，努力把人大代表建议办理工作做得更加扎实、更加实在，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。